近日，财政部及各方位财政厅（局）持续发布了2024年财政数据。2024年天下和方位一般人人预算收入分别比上年增长1.3%和1.7%开云kaiyun.com，增速均较上年放缓，主要源自：有用需求不足、物价下行、房地产抓续调治与结构性减税等。由于2023年制造业企业缓税入库举高基数，多个省份2024年升值税收入同比负增长；受工业企业利润下滑影响，广东、吉林等地企业所得税收入负增长；受大量商品价钱回归拢煤炭分娩放缓影响，山西、陕西资源税收入大幅着落；受房地产商场连累，多个省份契税、地盘升值税收入下滑显着。2025年要实行愈加积极的财政政策，经济不折服身分和结构性减税降费政策重复，下层“三保”压力和城投付息压力仍存，短期看方位财政难言松弛。从长久看，增量政策效应暴露带动宏不雅经济向好将迟缓激励财政增收后劲，促进方位财政自在运行。

1949年尤其是1978年改良绽放和1994年分税制改良以来，中国区域经济口头发生了深广变化，继东西各异之后南北差距也备受关心，经济分化导致财政分化。桑田碧海，驹光过隙。不同发展阶段中，经济发展神态和产业结构发生变迁，不同省份和城市的扮装和地位不同。共和国成立初期东北是天下重工业基地、国企占比高，财政经济和东谈主口占比在天下居前；改良绽放后，广东等沿海区域赶紧崛起，民营经济快速发展，孔雀东南飞，齐市圈城市群东谈主口抓续流入，财政经济和东谈主口占比快速高潮，此时的东北参加“漫长的季节”，转型任重谈远。七十余年来，尤其是四十余年来，中国各省份的财政收入到底发生了何如的变迁，咱们从财政体制变迁角度略作部分接洽。

经济与财政是一体两面的关系，区域经济口头变化引发家政收入发达分化。近三年，西部省份一般人人预算收入举座快于东部和中部。这种口头的变化主要源于百年未有之大变局布景下，能源安全的遑急性抬升，“一带一谈”的遑急性高潮，西部资源密集型省份经济和财政收入增长相对较快；而东部和中部省份遭受外需下行、房地产低迷等多重压力，经济结构和产业结构抓续调治，财政收入增速相对偏慢。

风险教唆：经济复原不足预期。本文的财政收入为一般人人预算收入。新中国成立初期，由于财政事理体制身分，方位财政收入与当地经济发展情况的匹配度有限。部分省份可能由于行政区画调治等身分导致数据不全。

正文

一、70余年各省市财政名次变化的特征

中国经济不是地谈的西方经济学，而是政事经济学，财政是迫临体现。方位财政收入取决于其经济基础和财政体制。1949年新中国成立以来，我国资历了从筹商经济到商场经济，从农业到工业化和城镇化的进度，从高度迫临统收统支的财政体制到分税制的变化。这一系列体制的变革径直影响了各地的财政收入。财政收入与经济发展高度相关。2001年于今，财政收入前五名齐由广东、江苏、浙江、上海和山东五个省市包揽。其中，广东、江苏、浙江和山东财政收入名次与方位GDP名次基本匹配，体现方位财政收入水平与地区举座经济行动水平密切相关；而上海GDP位居前十，但其发达的房地产、批发零卖、金融、商务作事、交通输送等作事业以及昌盛的外贸外资创造涉外税收对财政收入孝顺率高，使其财政收入保抓前五。

东北财政历经盛衰，背后是经济体制之变。改良绽放往时，在筹商经济体制下东北经济发展起先天下，财政收入名次靠前。1953年第一个五年筹商使东北成为新中国的工业摇篮，之后多量工业落户东北，为方位经济增长奠定了基础。1958年，中央翻新财政事理体制，将各工业部直属企业大部分下放方位治理，带动方位财政收入增长。1959年，在财政体制改良后，辽宁财政收入名次跃居第二，仅次于上海，并保抓前三水平至1991年；1971年黑龙江财政收入跃居第四，并保抓前五至1979年。但改良绽放以后，东北的商场经济体制改良进度冷静，传统经济结构老化，长久的筹商经济体制和念念维导致营商环境改善程度不足东部沿海地区，国企占比高、东谈主口老龄化杰出，商场活力不足，重工业等产业发展能源不足，导致财政收入相较沿海地区而言增速冷静。1980年黑龙江财政收入从第五跌出前十榜单，而后再未踏进前十。辽宁财政收入于1992年跌出前三，2000年跌出前五，2015年跌出前十，2022年名次赓续下滑至天下第18位。

沿海地区财政长久相对丰裕，广东、江苏、上海、浙江和山东等沿海地区的财政收入长久名列三甲。新中国成立初期，由于财政体制主要采取高度迫临、统收统支的模式，方位财政收入与当地经济发展情况的匹配度有限。1950-1957年，山东、广东、江苏三省财政收入保抓前三名，三者间名次或有更迭。1958年，为了转念方位积极性，在中央归拢辅导下扩大了方位财政事理权限，相宜加多方位财力。1959年，上海财政收入突跃榜首，并保抓第一至1990年。1991年以后，广东进步上海，位居第一并保抓于今，2023年达1.39万亿元高点，径直源于广东省GDP长久排天下第一。广东凭借机械、纺织、制药、作事等上风产业发展，以及天下第一的东谈主口、丰富资源、时代上风、“粤港澳”国度政策上风等完结了明白36年GDP牢居天下第一，因此也占据财政收入榜首。2024年尽管面对多重挑战，广东财政收入略回落至1.35万亿元，仍明白34年位居天下首位。2001年浙江升至前五，2002年江苏升至前三。江苏凭借与广东相通的外向型经济模式以过火私有的“苏南模式”，经济发展较好，2006年运转名次天下第二。2024年江苏经济和财政庄重运行，财政收入继2021年后再上万亿元台阶，达到10038亿元，明白19年位居天下第二位。浙江的民营经济活跃，对经济和财政收入的带动作用显着，2019年浙江财政收入升至前三。山东财政收入在1956-1958年一度占据第一位置，而后接踵被辽宁、江苏等超过，频年来经济转型贫窭，财政收入名次在江浙沪之后。

2024年方位财政收入增速总体放缓，西部地区财政收入增速快于中东部地区。受房地产调治转型、物价低迷、税收优惠政策等身分影响，2024年天下和方位财政收入增速均大幅低于2023年。2024年天下一般人人预算收入为219702亿元，比上年增长1.3%；方位一般人人预算本级收入为119266亿元，比上年增长1.7%。分区域看，2024年，东北、东部、中部、西部地区财政收入分别增长6.2%、0.8%、1.8%、3.2%，西部地区财政收入增速快于中部和东部地区，东北地区财政收入增速较快主要源于非税收入高增。分省份看，26个省份2024年一般人人预算收入正增长，广东、河南、陕西等五省份收入着落。财政收入前十名的省市与上年一致，分别为：广东（13533亿元）、江苏（10038）、浙江（8706）、上海（8374）、山东（7711）、北京（6373）、四川（5635）、河南（4399）、河北（4310）、安徽（4041）。紧随后来分列第11-15名的次第是湖北（3937）、福建（3615）、山西（3542）、湖南（3449）、陕西（3393）。2024年，陕西财政收入受资源税收入下滑连累，名次较上一年着落1位，湖南名次高潮1位。

二、我国财政体制改良过程摘抄

1949-1978：“统收统支”。1978年往时，高度迫临的筹商经济体制决定了我国实行统收统支、高度迫临的财税体制。中央迫最后绝大部分财权、事权，方位基本只可按中央筹商行事，清寒自主性和积极性。

1980-1993：“包干制”。1978年12月，党的十一届三中全会在考究总结历史教学的基础上，忽视“对内改良、对外绽放”的要紧有揣度打算。财政体制看成改良突破口先行一步。1980年、1985年和1988年财政体制资历了要紧改良与调治，离别税种、离别相差、分级包干（中央果断各地相差，方位上缴收入或秉承补贴，其余部分自主安排，自求平衡）、放权让利，统称“包干制”。“包干制”突破了中央高度迫临的僵化体制，开释了方位和企业的积极性，有劲地复古了其他限制改良。

但与此同期，由于多种体制并存以及中央与方位“一双一”谈判机制和条块分割的行政附庸关系截至，财政体制的步调性、透明度和可抓续性不足，国度财政收入占国内分娩总值的比重下滑，中央财政收入占天下财政收入的比重显着偏低，政府行政能力和中央政府调控能力着落，甚而导致了中央财政落入要向方位“借债”的困境。财政收入占GDP比重从1978年的30.8%着落至1993年的12.2%，中央财政占天下财政比重从1984年的40.5%着落至1993年的22%。方位政府为提升当地财政收入实行方位保护、方位阻塞，不利于天下经济平衡与发展。

1994-于今：“分税制”。1992年明确了我国实行社会方针商场经济体制的计较，1994年以后实行分级财政的财政事理体制：（1）方位财政相对寂然，方位预算由方位立法机构审批；（2）明确中央与方位财政的事权规模，中央财政主要负责国防、叮属、中央基建等天下性事务，方位财政主要负责腹地行政事理、人人安全、基本成立、城市防范和成立、文化锤真金不怕火卫生等方位性事务；（3）实行“分税制”，将收入离别为中央收入、方位收入、中央与方位分享收入，分别由国度税务局和方位税局征收（2018年国地税合并）；（4）竖立步调化的预算调治轨制，中央对方位政府实行改革支付与税收返还，促进平衡发展。

分税制强化了方位财政拘谨的同期，也增强了方位财政相差治理的主动性，鼓舞了经济结构改良。完结了财政收入稳固增长，财政收入占GDP比重及中央财政占天下财政比重高潮，强化了中央宏不雅调控能力，暴露中央和方位两个积极性。然而，分税制主要处罚的是中央和方位的收入离别问题，并未处罚中央与方位事权和开销职守明晰离别以及省以下财政体制的问题。2024年党的二十届三中全会忽视要深刻财税体制改良，相宜加强中央事权、提升中央财政开销比例。将来有必要明晰离别政府间事权和开销职守、上收事权和开销职守，减少方位政府尤其是区县政府的开销职守；愈加求实地构建方位税收体系；鼓舞省以下财政体制改良，完结归拢步调与因地制宜。详见前期文书《新一轮财税体制改良向那儿去？》《三中全会财税体制改良的三条干线和逻辑》《财税体制与高质地发展：面前制约身分与将来改良标的》和《省以下财政体制的四个总体特征、问题与建议》。

蔓延阅读：

1、楼继伟：《中国政府间财政关系再念念考》，中国财政经济出书社，2013年。

2、陈雨露、郭庆旺：《新中国财政金融轨制变迁事件解读》，中国东谈主民大学出书社，2013年。

3、吕冰洋：《央地关系：寓活力于次第》，商务印书馆，2022年。

4、杨华：《县乡中国：县域治理现代化》，中国东谈主民大学出书社，2022年。

5、刘克崮、贾康：《中国财税改良三十年亲历与追想》，经济科学出书社，2008年。

6、朱镕基：《朱镕基言语实录》，东谈主民出书社，2011年。

7、吴敬琏：《现代中国经济改良教程》，上海远东出书社，2009年。

8、兰小欢：《置身事内》，复旦大学出书社，2021年。

9、李萍、李承：《财政体制简明图解》，中国财政经济出书社，2010年。

10、刘尚希、傅志华等：《中国改良绽放的财政逻辑（1978-2018）》，东谈主民出书社，2018年。

11、杨志勇：《中国财政体制改良与变迁（1978-2018）》开云kaiyun.com，社会科学文件出书社。